食品监管渎职罪

食品监管渎职罪概念与构成 食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。 本罪包括两个类型 :一是故意的滥用职权的行为,二是过失的玩忽职守的行为。但司法解释却将这两个类型的行为确定为一个罪...

食品监管渎职罪概念与构成


食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。

本罪包括两个类型:一是故意的滥用职权的行为,二是过失的玩忽职守的行为。但司法解释却将这两个类型的行为确定为一个罪名,明显不当。换言之,本罪应分解为两个独立的罪名:食品监管滥用职权罪与食品监管玩忽职守罪。

相关说明指出:最高人民法院、最高人民检察院2011年4月27日《关于执行〈中华人民共和国〉刑法确定罪名的补充规定》(五)“未沿袭以往惯例,将刑法第四百零八条之一规定的有关食品安全监督犯罪确定为‘食品监管玩忽职守罪’和‘食品监管滥用职权罪’两罪,而是确定为‘食品监管渎职罪’一罪。这主要是考虑:刑法第四百零八条之一将食品安全监管滥用职权和玩忽职守并列规定,且法定刑完全相同,分别确定罪名没有实际意义;相反,实践表明,滥用职权与玩忽职守的区分,往往遇到困难、引发争议,将本条确定为两个罪名,难免会给司法适用和理论研究人为制造诸多难题,且可能引发不必要的上诉、抗诉或者申诉,浪费国家司法资源。”(张军“认真学习刑法修正案(八)促进经济社会科学发展”载《人民法院报》2011年5月4日)

但是,其一,并列规定与法定刑相同,显然都不是确定为一个罪名的理由。其二,如果认为滥用职权是故意犯罪,玩忽职守是过失犯罪,并且认为故意与过失是位阶关系而不是对立关系,因而只要行为人对结果具有预见可能性,就能认定为过失犯罪,则不存在难以区分的问题。认为难以区分二者,是不合理地否认不作为的滥用职权,以及不合理地要求滥用职权的行为人认识到客观的超过要素所致。其三,将刑法第408条之一规定的犯罪概括为一个罪名,导致一个罪既可能由故意构成也可能由过失,在司法适用与理论上制造了诸多难题(例如,认定共同犯罪案件,是否需要区分故意与过失?他人能否成立食品监管渎职罪的教唆犯?结局是,在这样的场合,依然必须区分故意与过失)。其四,不区分故意与过失,必然导致司法机关不判断行为人主观上是故意还是过失,结局必然形成结果责任,违反责任主义。

食品监管渎职罪处罚


根据刑法第408条之一的规定,犯本罪的,处5年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处5年以上10年以下有期徒刑。徇私舞弊犯本罪的,从重处罚。

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重庆山都律师事务所: 食品监管渎职罪
食品监管渎职罪
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